Лицензия на вывоз мусора: процедура оформления, срок действия

С 2015 года на основании постановления Правительства РФ вся деятельность, связанная с обработкой мусора, подвергается лицензированию. Ранее наличие лицензии необходимо было только для предприятий, осуществлявших хранение и утилизацию отходов. С 2018 года разрешение на работу с ТБО должны получать и транспортные компании, осуществляющие вывоз мусора.

Обязательная процедура лицензирования всей деятельности, связанной с отходами, необходима для исключения образования несанкционированных свалок мусора и контроля оборота отходов.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Нормативный документ, определяющий виды деятельности, требующие обязательного лицензирования, – федеральный закон №458-ФЗ. Операции с ТКО и ТБО, требующие получения отдельной лицензии:

• сбор;
• транспортировка;
• сортировка;
• подготовка;
• обеззараживание;
• утилизация;
• переработка (повторное использование);
• складирование.

Условия и требования для получения лицензии

Для успешного прохождения лицензирования необходимо соответствовать всем предъявляемым требованиям. Для этого на предприятии должна быть организована система работы с отходами: проведение инструктажей, обеспечение инвентарем и техникой. Ужесточение требований к предприятию связано с классом опасности, по которому проводится лицензирование. Первый класс отходов– наиболее опасный для человека и окружающей среды. Поэтому чем выше класс, тем выше требования к организации.

Необходимо обеспечить условия работы, соответствующие лицензируемому направлению:

• территория: изолированные площадки, закрытые камеры, могильники;
• оборудование: прессы, дозиметры, лопаты, кирки;
• транспорт: разделенные отсеки, требуемая вместимость, изоляция корпуса;
• инвентарь: тара для сбора, хранения, перевозки.

Кроме создания условий труда, необходимо провести документальную подготовку. 

Пошаговая инструкция оформления

Перед тем, как получить лицензию на вывоз мусора, выбирается регион, в котором будет действовать организация.

Процедура состоит из следующих шагов:

1. Сбор и подготовка документов: учредительных, регистрационных, производственных, транспортных, внутренних, относящихся к мусору.
2. Оформление и подача заявления.
3. Первичное получение лицензии на 5 лет.
4. Ежегодные проверки.
5. Повторное получение разрешения (бессрочное).

Необходимые документы

Основная работа по лицензированию сводится к подготовке большого пакета документов. Часть документации связана с учреждением и регистрацией предприятия:

• устав и учредительная документация;
• информация о предприятии: юридический и фактический адрес, наименование;
• ИНН;
• выписки из реестров: ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
• документы на собственность: владение или аренда.

Другая часть пакета содержит документы, связанные с производственными процессами предприятия:

• договоры и оплата коммунальных услуг;
• договор об обеззараживающей обработке, работе с отходами;
• транспортные документы: ПТС, водительские удостоверения;
• приказы;
• договоры с персоналом, трудовые книжки.

Документы, относящиеся непосредственно к обработке мусора:

• подтверждение прохождения курсов персоналом;
• форма 2-ТП;
• декларация по НВОЗ;
• санитарно-эпидемиологическое заключение;
• план территории, на которой оборачивается мусор;
• список отходов.

К указанному пакету прибавляется предоставление действующего разрешения при прохождении повторного лицензирования.

Составление заявления

В заявлении на получение лицензии указываются данные предприятия и категории отходов, с которыми предстоит работать. Информация об организации содержит адрес, наименование, регион, на который распространяется деятельность, контактные сведения. В списке отходов необходимо указать класс для каждого вида и классификационный номер из ФККО.

Пример заявления

Процедура подачи документации, срок рассмотрения, ответ

Подготовленный пакет документов вместе с заявлением передается в местный орган Росприроднадзора по месту регистрации заявителя спустя 5 дней с момента подачи запроса. Заявка рассматривается в течение 60-90 дней, затем дается положительный или отрицательный ответ.

Стоимость оформления и срок действия лицензии

Стоимость лицензирования составляет примерно 300 тысяч рублей. Получение лицензии – не только вклад в экологическую безопасность, но и денежная выгода для предприятия.

Срок действия первичной лицензии – 5 лет. Спустя указанный период при повторном лицензировании выдается бессрочный документ, если у предприятия отсутствовали нарушения.

Порядок продления

При повторном лицензировании организация предоставляет действующее разрешение на деятельность, а государственный орган проверяет предприятие на предмет наличия или отсутствия нарушений. Повторное лицензирование проводится только спустя 5 лет после первого получения лицензии или при появлении в работе новых видов отходов. Уведомление о новом направлении отправляется в письменном виде в течение двух недель с момента образования.

Аннулирование и переоформление документа

Аннулирование лицензии связано только с результатами проверки или прекращением деятельности организации. При обнаружении нарушений предприятие лишается документа и вынуждено заново проходить всю процедуру. Среди основных недостатков выделяются:

• работа с отходами, которые не указаны в лицензии;
• допуск неквалифицированного или неавторизованного персонала;
• нарушение санитарно-эпидемиологических норм;
• нанесение ущерба окружающей среде.

При обнаружении нарушений организации дается срок на устранение несоответствий, после которого проводится повторная проверка и выносится окончательное решение о приостановке или подтверждении лицензии. Одно из условий действия разрешения – внесение соответствующих платежей. При отсутствии оплаты в течение 3 месяцев право отзывается.

Ответственность за отсутствие

В Кодексе об административных правонарушениях (статья 14.1, ч. 2) указана ответственность, которую несут организации и должностные лица за ведение предпринимательской деятельности по обороту отходов без лицензии. В данном случае прохождение лицензирования обязательно, поэтому применяются следующие штрафы:

• 2-2,5 тысячи рублей – для физических лиц;
• 4-5 тысяч – для должностных лиц;
• 40-50 тысяч – для предприятий.

Помимо штрафа, конфискуется изделие, инструменты и сырье.

Если деятельность не предпринимательская (направлена не на получение прибыли), то применяется другая статья КоАП – 19.20. Система штрафов следующая:

Работа в других регионах

Выданное разрешение на вывоз мусора распространяется только на территорию субъекта, в котором расположен орган Росприроднадзора, осуществивший лицензирование предприятия. Распространение деятельности в другие регионы возможно при получении документа в федеральном органе или при направлении письменного уведомления в требуемый регион, который не указан в лицензии. Уведомление должно содержать ряд обязательных данных:

• наименование организации (полное и сокращенное);
• адрес (юридический и фактический);
• организационно-правовую форму;
• регистрационный номер;
• подтверждение о включении в реестр ЕГРЮЛ;
• заверенную копию лицензии.