До 2019 года в России для обозначения мусора, образуемого физическими лицами в быту, использовалось понятие твердых бытовых отходов (ТБО). На смену пришел новый термин – твердые коммунальные отходы (ТКО). Кроме особенностей обращения с такими отходами, нововведение определяет виды мусора, относящиеся к данной категории. ТКО включает те же виды мусора, что и ТБО, а в качестве источников выступают физические и юридические лица. Несколько категорий отходов, образуемых в быту, не относятся к ТКО: строительный и крупногабаритный мусор, опасные отходы.
Виды мусора, относящиеся к ТБО
К твердым бытовым отходам относится мусор, образующийся в результате бытовой жизнедеятельности. Термин ограничивается только деятельностью физических лиц. Виды отходов, относящиеся к бытовым: органические, неорганические IV-V класса опасности. Классификация ТБО основана на нескольких характеристиках:
- агрегатное состояние;
- состав;
- класс опасности;
- время использования.
Законодательно виды твердых бытовых отходов были до обновления закреплены в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). В справочнике были указаны источники возникновения такого мусора: жилые помещения, уличная территория. Исключение составляют строительные, крупногабаритные и опасные отходы – для них действуют особы условия по обращению.
Виды мусора, относящиеся к ТКО
Законодательно сфера обращения с ТКО регулируется несколькими нормативно-правовыми актами:
- федеральными законами № ФЗ-52, ФЗ-89;
- постановлениями Правительства № 354, 1156;
- СанПиН 42-128-4690-88;
- постановлением Госстроя № 170.
Согласно нововведениям, твердые коммунальные отходы – ТБО, дополненные новыми источниками образования мусора. К таким источникам относится деятельность юридических лиц, в результате которой образуются такие же органические и неорганические отходы, как в бытовой деятельности. Полный список всех твердых коммунальных отходов дан в последней версии ФККО.
Это связано с необходимостью применения дополнительных мер при обработке, исключающими негативное воздействие на окружающую среду. Строительный мусор относится к крупногабаритному, для обработки необходимы контейнеры и транспорт большей вместимости. Для обработки опасных отходов (электронная техника, батарейки и т.д.) необходимо обеспечить изоляцию отходов от других видов мусора и окружающей среды.
Отличия ТБО и ТКО
После замены термина ТБО на ТКО среди граждан возникла некая путаница из-за частичного совпадения терминов. Отличия связаны с расширением термина и включением в структуру отходов те, которые образуются у юридических лиц.
Вместе с введением нового термина в цепочку обращения с мусором внедрен новый участник – региональный оператор. Эти организации отвечают за обращение всего мусора в пределах закрепленных субъектов РФ. Гражданам необходимо самостоятельно заключать договор на оказание услуг (актуально для жителей частных домов) или оплачивать услуги по платежкам субподрядчиков (управляющие компании, поставщики других услуг, которые могут принимать оплату за вывоз мусора).
Сравнение ТКО и ТБО:
| Термин | Твердые бытовые отходы | Твердые коммунальные отходы |
|---|---|---|
| Период действия | До 2019 | Дано определение – в 2016, внедрен – с 2019 |
| Распространение | Только на физических лиц | Физические и юридические лица |
| Виды мусора | Органические и неорганические отходы бытовой деятельности | Органические и неорганические отходы бытовой деятельности |
| Класс опасности | IV-V | IV-V |
| Исключения (что не относится к термину) | Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы | Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы |
Новая запись об отходах в квитанции
Для осуществления коммунальных услуг по обращению с мусором региональный оператор может привлекать сторонние организации или проводить мероприятия своими силами. Это отразится на порядке оплаты, но не на сумме. Сумма за обращение с ТКО зависит от установленных в регионе нормативов, которые учитывают уровень урбанизации, климат и другие факторы.
Как правило, управляющие компании заключают договор с региональным оператором на обслуживание территории. В такой ситуации оплата за оборот ТКО включена в платежку от управляющей компании. На территориях с частной застройкой управляющие компании не действуют, поэтому жители обязаны самостоятельно заключать договор с региональным оператором, который вывозит мусор.
Региональный оператор может организовать работу с помощью субподрядчиков, которые выполнят все операции по обращению с ТКО. К таким операциям относится и прием оплаты с населения: например, в Москве оплату этой услуги принимает «Мосэнергосбыт».
Основные требования к обращению с ТКО
В нормативно-правовых актах закреплен ряд требований к обращению с ТКО на каждом этапе: от сбора до утилизации. На территории с многоквартирными домами обеспечением требуемых условий для сбора занимаются управляющие компании. Они должны обеспечить:
- требуемое число контейнеров на площадку – не более 5;
- расположить контейнеры в пределах дома – в пределах 20-100 метров;
- объем одного контейнера – 0,8 м3;
- место для баков должно быть с бетонным или асфальтированным основанием;
- к точке сбора должен быть свободный проезд для мусоровоза.
Региональным оператором обеспечивается своевременный и регулярный вывоз отходов. Периодичность зависит от времени года (в холодный сезон реже, в теплый – чаще) и наполнения баков. При неисполнении обязательств граждане все равно обязаны оплатить услуги в полном объеме, а затем получить перерасчет на основании предоставленных доказательств ненадлежащего исполнения услуг.
Большинство твердых коммунальных отходов отправляется на полигоны для захоронения. Для этого выделяются обширные земельные территории (50-300 Га), которые делятся на участки для складирования мусора. Срок использования не должен составлять более 7 лет, а также ограничен вместимостью полигона. При поступлении мусор сортируется, прессуется мобильными или стационарными прессами для рационального заполнения пространства.
