Поначалу программа защиты коренных народов “Surui Forest Carbon Project”, финансируемая за счёт продажи так называемых “киотских квот”, позволила резко снизить вырубку лесов и обеспечить сохранность среды обитания индейцев на коренной территории Сети-ди-Сетембру (занимает часть территории штатов Рондония и Мату-Гросу), однако резкий всплеск нелегальной добычи ископаемых в регионе вынудил индейцев суруи и их партнёров приостановить проект на неопределённый срок.
Предыстория
Суруи запустили программу в 2009 году с целью остановить вырубку лесов на их территории. Они начали подключать различные экологические неправительственные организации и консультантов по “лесному углероду” для оценки скорости обезлесения, которая могла быть достигнута при сохранении текущего положения вещей, а также последствий этого процесса.
Вид со спутника на Суруи
За этим последовало составление плана, целью которого ставилось сохранение как леса, так и традиционного индейского уклада. В частности, предполагалось продвижение таких видов жизнедеятельности, которые бы не приводили к обезлесению: разведение цыплят, кустарные ремёсла, сбор орехов. Для их стимуляции было выдвинуто предложение об экономии углеродных квот за счет снижения дефорестации и участии в программе СВОД+.
Суруи незамедлительно проголосовали за введение моратория на нелегальную вырубку и остановку иной пагубной для леса деятельности, надеясь на компенсацию за экономию углеродных квот. Последняя должна была достигаться путём удержания скорости дефорестации ниже базового сценария.
Результаты
В течение первых пяти лет (2009–2014), пока не были обнаружены залежи золота, программа резко сократила дефорестацию на принадлежащей суруи территории, тогда как в прилегающих областях скорость вырубки возросла едва ли не вдвое. Всё это время удавалось успешно отражать атаки со стороны “лесопромышленников”, несмотря на огромное нежелание значительной части федеральных и местных чиновников преследовать нарушителей по закону.
В течение этого периода проект сгенерировал 299 895 так называемых карбон-кредитов, сертифицированных в соответствии с VCS, каждый из которых представлял одну тонну невыброшенного в атмосферу углекислого газа.
48 366 карбон-кредитов были помещены в буферный фонд VCS, созданный на случай непредвиденных ситуаций в программах, действующих в рамках стандарта.
Остальные кредиты были проданы заинтересованным лицам, а вырученные деньги пошли на запуск шести важных инициатив и подготовку около двадцати индейцев-рейнджеров, задачей которых являлись биомониторинг и наблюдение за территорией.
Проблемы
В 2012 году суруи официально обратились к президенту Бразилии Дилме Русеф и президенту FUNAI (Национальный фонд индейцев) Марте Азеведо с призывом вмешаться. Несмотря на игнорирование этих обращений, программа продолжала бороться с обезлесением вплоть до 2014 года, когда на индейской территории были обнаружены залежи золота и алмазов.
В феврале 2015 года ассоциация Метарела, одна из созданных индейцами организаций, задокументировала несколько фактов незаконной добычи (в португальском языке для обозначения подобной деятельности используется термин “гаримпо”) и отправила документы в соответствующие инстанции, но на этот раз чиновничий барьер оказался непреодолимым. Причин было несколько.
Кроме того, как выяснила “The Guardian” в 2017 году, бразильские религиозные консерваторы сумели расколоть индейскую общину, внушив части суруи ложную идею спасения людей от разрушительного действия рыночной экономики, представив экоинициативу как одно из губительных проявлений. Печальные последствия не заставили долго ждать.
Как только потери достигли суммы в 48 366 карбон-кредитов (что равняется сумме, прежде переданной в буферный фонд VCS), программа перестала субсидироваться, что обуславливалось необходимостью обеспечения экологической целостности.
Выводы
Одиночке практически не под силу остановить прилив, и никакое международное финансирование само по себе не способно покончить с обезлесением.
В то же время, как следует из отчёта о потерях VCS, появление новых причин обезлесения подчёркивает необходимость баланса между традиционным подходом к сохранению экологической целостности и гибкостью при реагировании на изменяющиеся обстоятельства, а также важность создания стимулов для непрерывной борьбы с возникающим противодействием.
Вырубка леса
“Добыча ископаемых на коренной территории Сети-ди-Сетембру возникла недавно и до 2015 года не была зарегистрирована как один из факторов дефорестации, — заключается в отчёте. — Таким образом, модель дефорестации, представленная в сценарии проекта, базируется на зафиксированных до его старта динамике и исторических темпах и не включает деятельности, связанной с незаконной добычей дорогих полезных ископаемых”.
Печальный итог одной из самых многообещающих экологических инициатив 21 века.
