Как заключить договор на вывоз мусора: порядок составления и образец

Твёрдые отходы – побочный продукт повседневной жизни и работы человека. Природоохранное законодательство обязует граждан поддерживать порядок и чистоту, не нарушать экологическую обстановку на территориях, принадлежащих им по праву собственности. Однако соблюдать требования закона необходимо в предусмотренном порядке.

Государством предусмотрен организованный системный оборот коммунальных отходов. Документ, составленный по соглашению двух сторон, о возмездном оказании услуги – это публичный договор на уборку, утилизацию скопившегося мусора.

При этом у организации нет права отказать в услуге гражданину, подавшему заявку.

Кто обязан его заключать

Нормами жилищного кодекса предусмотрен регламент, согласно которому все собственники жилья в многоквартирных домах обязаны поддерживать порядок, контролировать состояние общего имущества. Проживающие в многоэтажных жилых зданиях и владельцы бизнес-помещений должны следить за чистотой дворовых территорий и своевременным вывозом ТБО со спецплощадок. Часто, от лица жителей, заключением договоров на вывоз мусора занимается управляющая компания или уполномоченный представитель ТСЖ. Но за собственниками помещений в многоэтажных домах остаётся право подписывать соглашение отдельно от остальных жильцов.

Жители частных домовладений могут собственными силами вывозить бытовые отходы на полигоны со своей территории. Но если собственники индивидуального жилья пользуются для сброса мусора общим контейнером, расположенным на специально отведённой площадке, то договор они обязаны заключить с региональным оператором.

Санитарные нормы распространяются также на субъекты бизнеса всех организационно-правовых форм. В нормативных актах прямо указано: соглашение на вывоз мусора для ИП – это обязательное требование, наличие договора проверяется контролирующими органами. Альтернатива соглашению на вывоз мусора для ИП – получение индивидуальной лицензии для обслуживания своих нужд.

С кем можно заключить такое соглашение

Оказывать эти услуги разрешено только юридическим лицам – компании, получившие государственное разрешение, прошедшие конкурсный отбор и получившие статус регионального оператора. С физическим лицом возможно заключить соглашение, если нужно вывезти со своей частной территории мусор пятой, неопасной категории, на полигон. В остальных случаях вывоз ТБО по договору выполняется подрядчиком – региональным оператором.

Как выбрать подрядчика

Основные параметры выбора:

• предоставление оператором комплексного обслуживания – сбор, транспортировка, утилизация отходов;
• предоставление документов, которые могут потребоваться для проверяющих организаций;
• наличие разрешительных документов – лицензии на осуществление деятельности, сертификаты соответствия на транспорт и т.п.;

Между РО и заказчиком возникают финансовые отношения, договор с компанией-подрядчиком является основанием для оплаты услуг. Для бизнеса этот документ является подтверждением легальности денежных операций – оплату услуги можно отнести в бухгалтерской отчётности на непрямые прочие расходы. Это изменит налогооблагаемую базу предприятия, что снизит размер обязательных платежей в бюджет.

Как определяется размер оплаты за услуги

По российскому законодательству, до конца 2018 года определение стоимости услуг не входило в компетенцию государства. Тарифы на обслуживание устанавливались ТСЖ и компаниями, занимающимися сбором и вывозом отходов, исходя из площади помещения, на которое начислялась оплата. В 2019 году произошли изменения, стоимость услуг определяется региональным правительством, которое устанавливает единый тариф для всех местных операторов. Поэтому оплата услуг РО может значительно отличаться, например, в Москве и Екатеринбурге. При этом органы местного самоуправления вправе самостоятельно выбирать систему расчётов тарифов:

• По площади – устанавливается норматив количества ТБО на 1 кв.м. и умножается на размер занимаемой жилплощади. Многие регионы отошли от такого метода начисления оплаты вывоза мусора по договору с физическими лицами, так как было много нареканий от населения. С одинакового по площади жилья, но при разном количестве прописанных на ней людей, взымалась идентичная плата.
• По количеству жильцов – при таком методе расчёта берётся норма ТБО на одного человека, умножается на число человек, прописанных на жилплощади.
• По нормам накопления и площади – этот метод применяют по отношению к общественным заведениям. В зависимости от предприятия или организации (торговый центр, магазин, культурно-спортивное, образовательное или медицинское и т.п.), в контракте с юридическим лицом устанавливается накопительная норма на твёрдые отходы и высчитывается тариф, с учётом площади помещения, занимаемого организацией.

Обязательные пункты документа

Типовой договор разработан и утвержден Правительством РФ. В документе прописывается:

• дата, место подписания контракта;
• наименование организации-исполнителя и сведения о заказчике – паспортные данные физлица или наименование организации;
• суть договора, тариф, способы оплаты;
• обязательства – условия складирования, транспортировки, обезвреживания или утилизации, график подъезда спецмашин;
• ответственность сторон;
• порядок рассмотрения споров;
• период действия договора;
• реквизиты – имя, ваш адрес и юридические данные исполнителя.

Необходимые приложения к договору

Обязательной неотделимой частью заключенного договора являются обязательные приложения, уточняющие предмет договора:

• Объем и место сбора отходов – наименование объекта, количество ТБО (например, ёмкость контейнера 27 кв.м, 20 штук), периодичность вывоза.
• Графический план размещения площадок сбора и пути подъезда к ним спецтехники.

Дополнительные документы выдаются каждому подписанту.

Ответственность за его отсутствие

Предусмотрено наказание лиц, не заключивших договор с РО. Сумма штрафа зависит от категории правонарушителя:

• для физлиц – до 5 тыс. рублей;
• для ответственных лиц – до 40 000 руб.;
• для юридических лиц – 150 000 – 200 000 руб.

При этом для организаций и учреждений наказание может не ограничиться только наложением штрафа. При повторном нарушении санитарных норм, контролирующие органы могут приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.

Порядок расторжения соглашения

В ст.30 ЖК РФ, предусмотрена обязанность собственников помещений обеспечить вывоз мусора с помощью РО. Если в субъекте действует только одна компания – расторгнуть с ней договор невозможно. В случае, когда существует несколько региональных операторов, то можно прекратить договорные отношения с одним, и начать сотрудничать с другим.

Как правило, договор с РО, является срочным. Если региональный оператор выполняет условия контракта в полном объёме и своевременно, то необходимо согласовать с ним расторжение контракта.

Закон в этой ситуации даёт право региональному оператору рассмотреть каждое заявление и принять по нему решение. Если исполнитель посчитает намерение о прекращении договорных отношений неправомерным, то заказчик получает отказ в расторжении соглашения.

Что нужно сделать, если региональный оператор утратил свой статус

Компания, которая занимается вывозом ТБО, может нарушить требования, прописанные в ПП РФ № 1156 и утратить статус РО. На местных губернаторах лежит обязанность выбрать другую компанию. Для заказчика ничего не меняется – утративший статус РО продолжает исполнять свои обязательства до передачи своих полномочий новой компании.

Изменения 2019 года в законодательстве по вывозу ТБО

С января 2019 года ужесточились требования к обращению с отходами – был принят федеральный закон №89-ФЗ. Со вступлением в действие этого НПА в России появились правила вывоза, сортировки и утилизации твёрдых отходов. По новым правилам, тарифы теперь устанавливают в регионах централизованно. Подписывать договора с региональными операторами обязали сельских жителей, владельцев дачных участков, если построенное на нём здание признано жилым. Также предусмотрены льготные тарифы для некоторых категорий граждан.