Способы перерасчета оплаты за ТКО

В 2019 году во всех регионах России изменилась система расчета оплаты за вывоз бытового мусора. Это привело к значительному росту суммы за ЖКУ и волне возмущений со стороны потребителей в адрес управляющих компаний и операторов. При этом методика перерасчета коммунальной услуги для каждого конкретного случая различается.

Порядок расчета платы за обращение с ТКО

Под твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) понимаются все отходы человека, полученные им в результате использования продовольственных и непродовольственных продуктов. Также они включают товары и продовольствие, не пригодные к использованию. Помимо отходов человека, к ТКО относится мусор, образующийся от деятельности ИП и юридических лиц, схожий по химическому составу с бытовым (отходы ресторанов, кафе, магазинов и т.д.).

В отношении ТКО населению предоставляются следующие услуги по их:

• сбору;
• накоплению в специальных зонах;
• вывозу на мусороперерабатывающие площадки;
• обработке;
• обезвреживанию и нейтрализации опасных соединений;
• захоронение на специальных полигонах.

Первоначально данная услуга относилась к категории жилищных (сумма не выделялась отдельно и включалась в общую сумму к оплате). В 2019 году она была окончательно переквалифицирована в коммунальные услуги и стала выделяться в счетах как отдельная строчка.

С 1 января 2019 года ранее используемые формулы 9(3), 9(4) и 9(6) из Прил. 2 к ПП РФ №354вышли из употребления и были заменены в обязательной порядке новыми формулами и стандартами. При этом переход городов федерального значения (далее – ГФЗ): Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, может быть отложен до 1 января 2022 года.

Тарифы и нормативы накопления отходов

Под нормативами накопление ТКО понимается величина среднего объема мусора, образующаяся в течение определенного промежутка времени, то есть ежемесячные накопленные отходы либо на 1 человека, либо единицу площади.

Нормативы характеризуются региональной спецификой: в каждом регионе органами исполнительной власти утверждены собственные показатели, причем степень различия по некоторым категориям достигает 500%.

Нормативы – базовый параметр для расчета следующих показателей:

1. единый тариф на работы в сфере ТКО регионального оператора;
2. тариф на услуги по обработке ТКО, их обезвреживанию и последующему захоронению.

Данные показатели рассчитываются и утверждаются уполномоченными в данной области органами исполнителей власти субъектов страны, причем расчет осуществляются для каждой компании и вида деятельности. Методика регулирования тарифов и критерии их употребления определяются основами ценообразования (утверждается Правительством России).

По новому закону, конечные потребители услуги вывоза ТКО могут заключить прямой договор либо с уполномоченной организаций, либо с региональным оператором.

Формула и пример расчета оплаты за вывоз мусора

С соответствии с новыми правилами и Постановлениями Правительства России №505 и №354, в 2019 году расчет оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется по новым формулам. Были разработаны специальные формулы для населения и для предпринимателей и бизнеса.

Для населения по количеству проживающих

Рассчитать размер платы можно, исходя из количества проживающих, по следующей формуле:

P = n1*N/12*T,

где n1 – численность граждан, которые проживают в конкретном помещении на постоянной или временной основе;

N – утвержденный властями норматив накопления ТКО (в подходящем для расчета виде);

Т – ставка тарифа, принятого в данном регионе страны органами с учетом значения единого тарифа по обращению с ТКО.

Рассмотрим формулу на примере квартиры в многоквартирном доме в Нижнем Новгороде, в которой проживает 3 взрослых человека.

Размер ежемесячной платы = 3 чел.* 2,33 куб. м/чел / 12 * 632,39 руб./куб. м = 368,36 руб.

Для населения по площади помещения

Стоимость оплаты за услуги по вывозу ТКО также рассчитывается на основе площади определенного помещения (квартиры) в многоквартирном доме:

P = S1*N/12*T,

где S1 – площадь конкретного жилого помещения (например, квартиры);

N – утвержденный властями норматив накопления ТКО (в подходящем для расчета виде);

Т – ставка тарифа, принятого в данном регионе страны органами с учетом значения единого тарифа по обращению с ТКО.

Приведем пример расчета по данной формуле: определим размер платы для двухкомнатной нижегородской квартиры площадью 72 кв. м:

Размер ежемесячной платы: 72 кв. м* 0,12 куб. м/кв. м / 12 * 632,39 руб./куб. м = 455,32 руб.

В зависимости от конкретного региона при расчета стоимость оплаты для населения может быть использована любая из этих двух формул.

Для населения при сортировке мусора

Если в регионе или органе муниципального самоуправления утверждены правила по раздельному сбору мусора, то расчет стоимости услуг осуществляется с учетом отдельных тарифов для каждой категории отхода.

Под раздельным сбором мусора понимается сортировка отходов конечными потребителями на основе их состава для последующей их специальной обработки и переработки.

Такая сортировка осуществляется в специальные контейнеры, устанавливаемые на площадке по сбору мусора и рассчитанные на накопление отходов определенной категории. В ряде регионов России используется двухконтейнерное разделение:

• желтые мусорные баки – для бумаги, картона, продуктов из пластика и металла, стеклянного и текстильного мусора;
• зеленые контейнеры – остальные виды отходов, не подлежащие к утилизации в желтые баки;
• бункеры – для крупногабаритного мусора, который, в силу своих размеров, не может быть выкинут в контейнеры.

Если используется двухконтейнерное разделение и методика исходя из количества проживающих, то сумма платы будет рассчитываться следующим образом:

P = n1(N1*T1+N2*T1+N3*T2)/12,

где n1 – численность граждан, которые проживают в конкретном помещении на постоянной или временной основе;

N1, N2 и N3 – утвержденный властями норматив накопления ТКО, утилизируемых в зеленый, желтый контейнер и бункер соответственно (в подходящем для расчета виде);

Т1 – ставка тарифа, принятого в данном регионе страны органами с учетом значения единого тарифа по обращению с ТКО, для отходов, утилизируемых в зеленый контейнер и бункер;

Т2 – ставка тарифа, принятого в данном регионе страны органами с учетом значения единого тарифа по обращению с ТКО, для отходов, утилизируемых в желтый контейнер.

Сделаем расчет суммы к оплате по данной формуле для нижегородской квартир, находящейся в многоквартирном доме с раздельным сбором мусора, в которой проживает 3 взрослых:

Размер ежемесячной платы = 3 чел.* ((682,39 руб./куб. м х 1,1 куб. м/чел) + (682,39 руб./куб. м х 0,4 куб. м/чел) + (487,21 руб./куб. м х 0,8 куб .м/чел))/12 = 302,15 руб.

Для юридических лиц

Сумма за оказанные коммунальной услуги по вывозу бытового мусора коммерческих фирм, располагающихся в =нежилых помещениях (ресторанов, торговых центров и т.д.) рассчитывается по следующей формуле:

P = K*N/12*T,

где K – число расчетных единиц (посетители, места, метраж, число работников), применяемых для данной категории пользователей нежилых площадей;

N – утвержденный властями норматив накопления ТКО (в подходящем для расчета виде);

Т – ставка тарифа, принятого в данном регионе страны для нежилых помещений с учетом значения единого тарифа по обращению с ТКО.

Рассчитаем в качестве примера сумму к оплате за вывоз мусора для продовольственного магазина площадью 120 кв. м (т.е. 120 расчетных единиц):

Сумма ежемесячной оплаты = 120 * 1,16 куб. м/кв. м / 12 * 632,39 руб./куб. м = 7 335,72 руб.

Существующие скидки, льготы и компенсации

В соответствии с новой системой для социальных групп населения, ранее получавших компенсации за коммунальные услуги, льготы на вывоз ТКО сохраняются. Сумма скидки рассчитывается внутри каждого региона отдельно. В рамках страны льготополучателями являются:

• инвалиды 1,2,3 группы и детства,
• участники операции по ликвидации ЧАЭС и иных региональных ЧС;
• инвалиды и участники ВОВ;
• ветераны;
• лица, признанные жертвами политических репрессий;
• многодетные семьи;
• домовладельцы, помещения которых расположены в радиусе менее 2 км от полигонов по хранению ТКО;
• собственники частных владений.

Региональные органы исполнительной власти могут расширить данный перечень. Например, в Московской области дополнительные компенсации предусмотрены для пенсионеров, в том числе 50% скидки для граждан от 70 до 80 лет и 100% – для лиц от 80 лет.

Ситуации, при которых возможен перерасчет

На основании Постановления Правительства России от 06.05.2011 №354 (последняя редакция от 13.07.2019, далее – Правила №354) на государственном уровне утверждены условия, при которых граждане могут подать обращение на перерасчет оплаты за услугу обращения с ТКО. При этом учитываются региональные особенности (например, применяемые в регионе формулы для расчета стоимости оплаты за вывоз мусора), а также специфика местного законодательства.

Временное или постоянное отсутствие потребителя услуги

Перерасчет при временном или постоянном отсутствии владельца жилья возможен, если в данном регионе применяется формула расчета стоимости оплаты услуг, исходя из числа проживающих в квартире человек.

Правом на перерасчет могут воспользоваться:

1. жильцы, постоянно проживающие в данном помещении и вынужденные на некоторый срок сменить место постоянного размещения;
2. граждане, имеющие в собственности несколько жилых площадей, при этом 1 и более из них не сдаются в аренду и на них не проживают другие жители.

Пакет документов должен быть предоставлен в уполномоченную организацию не позднее, чем 30 календарных дней с момента окончания временного или постоянного отсутствия потребителей. На перерасчет исполнителю отводится не более 5 рабочих дней.

Региональный оператор не выполняет свои обязанности

В соответствии с Правилами №354 региональный оператор отвечает за качество предоставление услуги по вывозу ТКО. Если их качество ниже требуемого или услуги не предоставлялись вовсе, проживающие имеют право на перерасчет стоимости сумм к оплате, в том числе вплоть до полного освобождения в связи не выполнением оператором своих обязательств.

Под невыполнением обязательств понимаются в том числе и нарушения сроков оказания услуги, превышающие допустимые отклонения:

• суммарно – 72 часа в месяц;
• 48 часов одномоментно (при температуре на улице ниже +5 градусов);
• 24 часов одномоментно (при температуре на улице выше+5 градусов).

Иные ситуации

• Неправильно указана площадь помещения

Причина подходит для подачи заявления на перерасчет:

1. Владельцами квартиру и жилых построек на земельных участках в их собственности: в квитанциях за коммунальные услуги неверно указана площадь квартиры (при условии, что в регионе для расчета суммы платежа за услуги по обращению с ТКО утверждена формула на основании площади помещения).
2. Представителям коммерческой сферы, для которых единицами расчета суммы выступают показатели, связанные с метражом используемого нежилого помещения.

• Отсутствие жилых строений на земельном участке

Ситуация, с которой сталкиваются граждане садоводства. Правом на перерасчет обладают пользователи, на земельном участке которых отсуствуют жилые помещения.

При подаче заявление необходимо будет документально подтвердить отсутствие строений.

• Не была применена скидка или льгота

Если владельцы жилого помещения относятся к категории граждан, которым предусмотрена скидка на услуги по обращению с ТКО (в рамках федеральных или региональных постановлений), то отсутствие ее является основанием для перерасчета. Такой потребитель должен иметь временную или постоянную регистрацию в жилом помещении.

• Различные ошибки в квитанции

Если владельцем были обнаружены ошибки или опечатки в квитанции (в том числе данных по квартире и формуле по расчету суммы к оплате за вывоз ТКО), им может быть подано заявление на осуществление перерасчета.

Органы для подачи заявления

Органом, отвечающим за прием документов и осуществление на основании их перерасчета за вывоз ТКО, является уполномоченный исполнитель коммунальных услуг по вывозу бытового мусора.

В зависимости от форму собственности исполнителем являются:

1. для многоквартирного дома:

• управляющая компания, ТСЖ или ЖСК;
• расчетный центры (в Московской области – МосОблЕИРЦ);
• региональный оператор этого территориального участка (при наличии у него прямого договора на вывоза мусора с собственниками);

2. для индивидуальной застройки и садоводств – региональный оператор.

Если основанием для перерасчета является недобросовестное выполнение обязательств со стороны исполнителя, то документы подают в Госжиинспекцию или Роспотребнадзор (при нарушении санитарно-эпидемиологических и экологических стандартов, ограничений и требований).

Необходимые документы и требования к их оформлению

Пакет документов, предъявляемый для перерасчета оплаты за вывоз ТКО, включает:

1. заявление от жильца (при подаче запроса от временного отсутствующего – фамилия, имя и отчество каждого из жильцов, к кому может быть применимо условие перерасчета);
2. документ, обосновывающий основание заявления:

• если владелец временно не проживает в квартире – подтверждающую справку (командировочное, билеты на поезд, документ о прохождении стационарного лечения, квитанция на проживание в отеле или общежитии и т.д.) и акт об установлении числа проживающих;
• при постоянном отсутствии в квартире – акт, подтверждающий постоянное отсутствие потребителей и документ о постоянной или временной регистрации;
• при невыполнении Исполнителем своих обязательств – акт проверки факта нарушения качества услуг по обращению с ТКО;
• при неверно указанной площади – документ, подтверждающий метраж помещения (свидетельство о собственности, выписку ЕГРН и т.д.);
• если на земельном учаске нет жилых помещений на земельном участке – документ на земельный участок, документ и справку, подтверждающую отсутствие на нем жилых помещений;
• если не учтена льгота или скидка – документ (удостоверение), подтверждающий наличие льготной категории;
• при наличии ошибки – документ, свидетельствующий о правильном значении ошибочного показателя.

Жалоба в случае получения необоснованного отказа в перерасчете

Если исполнитель спорной услуги без обоснования причин отказывает на заявку о перерасчете услуги за вывоз ТКО, необходимо подать обжалование в Госжилинспекцию или прокуратуру. В данном случае потребитель будет иметь право не только на компенсацию переплаченных средств, но и выплату ему пени со стороны исполнителя услуги.